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全國人大代表魯貴卿建議:建筑業實行6%的增值稅稅率
 
  

全國人大湖南團代表、中國建筑總經濟師魯貴卿今年除繼續推去年的建議——在建筑行業開展“綠色行動”和“關于建筑業營業稅改征增值稅有關問題”,其中在建筑業營業稅改征增值稅這方面,魯貴卿針對當前建筑業的實際情況,建議建筑業實行6%的增值稅稅率,并較去年,更詳實其調查數據。
  基于若實行11%的稅率,建筑企業稅負將大幅增加。稅負增加,建筑業企業財務狀況將有所惡化,經營效益有可能大幅下滑;不利于建筑業的轉型升級;對就業和社會穩定將造成不利影響。魯貴卿用大量的數據加以論證說明。他建議:
  1.建筑業適用6%的增值稅稅率。從目前看,這樣可使建筑業的實際稅負與稅改前基本持平,保障利潤率很低的建筑業平穩發展;經過若干年,如果進項稅抵扣問題逐步解決,建筑業的稅負有可能降低,這樣就真正實現了通過營改增減輕企業負擔的目標,建筑業能更好地發揮作為國民經濟支柱產業的作用。
  2.建筑業與關聯行業同步實行營改增。建議建筑業營改增時間不早于房地產業、金融保險業、生活服務業(包括BT、BOT的地方政府投資平臺)等關聯度較強的行業,以減少不能抵扣的進項稅額。
  3.對稅改前的營業稅時間性欠稅,稅改后給予一定的緩沖繳納期。在現行營業稅暫行條例下,建筑企業業務按照《會計準則-建造合同》確認的營業稅金大于工程結算實現的企業稅金,因而形成金額巨大的營業稅時間性欠稅,這些欠稅會隨著工程竣工驗收的工程結算而逐步取消。但是,考慮到“營改增”后建筑業務不再征收營業稅,而營業稅和增值稅又屬于不同的征管部門,為保持制度的銜接及稅改的平穩過渡,建議允許建筑企業對該部分稅前因會計準則和稅法差異形成的時間性欠稅,在稅改后根據工程結算進度向國稅部門繳納增值稅,并給予一定的緩沖繳納期限。
  4.財政部、國家稅務總局和有關部門聯合調研測算企業稅負。據了解,對于適用11%稅率造成的建筑業企業稅負的增長狀況,政府各相關部門測算數據有很大差距。我們建議財政部、國家稅務總局和有關部門開展聯合調查,擴大調查面,科學取樣,以取得符合實際的、一致認可的數據,作為確定建筑業適用稅率的基本依據。
  5.財政部、國家稅務總局和有關部門協商制定營改增實施辦法。建議財政部、國家稅務總局和有關部門共同研究制定建筑業營改增實施辦法,以解決增值稅抵扣鏈條不完整、稅改前固定資產存量抵扣辦法,以及企業納稅地點在注冊所在地還是工程項目所在地、材料和設備的集中采購與分散使用的矛盾等一系列實際問題。(建筑時報)

 
 
 
 
 
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